成都无人飞艇撞高压线致大停电 圈内：“常事”

拼命姑娘

　1月12日下午3点10分，德阳工农村的居民听到"砰砰"两声爆炸声，原来是一无人飞艇撞上了10千伏高压线爆炸起火燃烧。

　　事故造成周边大面积停电，电力部门紧急抢修，直到当天晚上8点50分才全面恢复供电。德阳市气象局副局长邓挺在接受记者采访时表示，该飞艇活动没有向气象部门报备，属于非法升空。而这在圈内，则被称之为"黑飞"。

　　飞艇事故未了，同时衍生出一个现实问题：飞行器"黑飞"如何管控，飞行安全如何保障？

　　一起骇人的事故

　　无人飞艇撞高压线导致大停电

　　1月12日下午3点过，正在德阳工农村逛展销会的陈女士突然听到"砰砰"两声巨响，"头顶上传来的，跟打炸雷一样。"陈女士说，听到响声抬头望去，就见不远处的地方空中冒着黑烟。

　　陈女士说，没过多久就听到消防车的声音，"听说是展销会搞宣传的飞艇爆炸了，撞上了高压线。""昨天我还看到在飞呢，在工农村这一带来回飞，大约有100米高的样子。"陈女士说，飞艇上写着"工农村年货展销会"的字样。

　　有网友发布了事发时的照片，烧毁的飞艇开始在工农村上空飞行，然后就撞上了电线起火燃烧，图片上还能看到飞艇在电线上冒着黑烟。

　　记者了解到，飞艇撞上了工农村一档10千伏的高压线，造成工农村及上美广场以及附近的高校等大面积停电。有学生反映，当时正在四川建院图书馆看书，突然就停电了，有同学被困在电梯里，惊叫呼救。而上美广场也有市民表示，当时正在影城看电影，突然就一片漆黑了。

　　事发后，德阳电力部门的抢修人员立即赶赴现场进行抢修，据介绍施行带电操作，先保医院学校供电。电力部门呼吁，无论是放风筝还是飞艇一类飞行器，都要远离电力设施，以免因意外损坏电力设施，影响生产生活用电。成都飞艇惹了祸操作员跑了

　　那么，这个飞艇是怎么操作，怎么撞上高压线的呢？

　　1月13日，记者就此事进行走访。电恢复了，展销会上卖烤肉串的吆喝声此起彼伏。问起12日当天飞艇的爆炸，商家们表示只是去看了看热闹，然后就继续做自己的生意了。

　　根据飞艇身上的"工农村年货展销会"字样，记者找到了该展销会的主办方负责人谢先生，"我也不知道这个飞艇是哪个的，出事过后，就收拾起东西跑了，只晓得说是成都的。"

　　谢先生说，在展销会开始后，有一个人找到了公司负责展会的员工，说是成都做飞艇的，来给展销会造势，免费飞，也借机宣传下自己今后哪里有活动可以找他们飞艇，"我们听说是免费的，又可以为展销会造势，就同意了，没想到却出了事。"

　　谢先生说，前一天都飞得好好的，不知道12号这天怎么就撞上高压线了，"我现在也在到处找这个人，损坏高压线设备这些都要赔偿的嘛。"气象部门：未报备，属非法升空

　　那么，这类诸如飞艇一类的飞行器是否就可以随便飞呢？答案是否定的。

　　德阳市气象局副局长邓挺表示，飞艇一类空中漂浮物在升空前，都必须报气象部门备案和审批，不论是个人使用还是作为广告宣传使用。

　　记者了解到，根据相关气象防灾减灾管理办法，从事广告等相关业务单位在广告、庆典等活动中，从事气球施放、无人驾驶飞艇升放等影响航空飞行安全的活动，应按照法律法规及有关规定，主动接受当地气象等主管机构的管理。

　　该负责人表示，工农村这个作为商家广告宣传的飞艇升空前没有向气象部门报备申请，"是非法升空。"

　　一串未解的问号

　　无人飞行器"黑飞"为什么让人不安

　　人类对天空的向往，由于各类飞行器的出现，让梦想成真。但随着热气球、无人机、滑翔伞、飞艇等飞行器的增多，其飞行安全也引起广泛关注。

　　无人飞艇在德阳酿下的祸端仅是其一。日渐普及的消费级无人机，及其"选择性失明"的"黑飞"尤让人感到不安。

　　市/民/调/查

　　无人机升空，总担心它掉下来伤人

　　"黑飞"的飞艇撞上高压线，已成为德阳城的一大谈资。而由其引发出来关于飞行器飞行安全的问题，亦受到旌城人的关注，比如，处在飞行浪头的无人

　　机。

　　采访中，市民好奇之外，担忧已是普遍意识。"那个东西在头上飞来飞去，总担心它落下来伤着自己。"市民李红说她参加一次活动，活动的主办方就用了无人机进行拍摄，她看着无人机飞向自己，总下意识躲一下。

　　而王先生花了5000多元从网上买了一个无人机，在自家楼顶上试飞，有一次突然无人机失控，就用手去抓，结果被塑料旋翼割伤，"缝了几针，现在小心多了。"

　　王先生说，他现在也算是发烧友级别了，玩得比较好了，但很多人都没有掌握操控技术，如果飞行中遇到大风或者横风，稍不注意就会碰撞到附近的物体，造成"炸机"。

　　他说，他的一个朋友搞摄影的，用无人机拍摄，有一次落下来了，摔坏了十几万的镜头。

　　更危险的是无人机的失控坠落，砸车砸物，有时候还可能伤及到人，"尺寸小一些的无人机基本不会对人造成什么伤害。但是大尺寸的无人机确实会带来一定的危险性，因此操作时真的要谨慎一些。"王先生说。

　　还有市民在接受采访时表示，这些无人机随便飞，会侵犯个人隐私，"突然你家窗外出现一个无人机，你会是什么感受？"

　　圈/内/打/探

　　无人机"黑飞"常有，究竟该怎么管

　　据记者了解，国内无人机起飞需要有严格的报备和审批程序，而实际情况是，在申报航拍任务或申请飞行计划时，获批时间较长，很多人在这件事情上"选择性失明"，冒险"黑飞"。

　　记者在采访一些无人机玩家时，他们都说一般不需要报备，原因在于他们飞得低。而对于到底飞多高便要报备，有的说1000米，有的说500米，有的说200米，甚至大多都是无证飞行，"不知道无人机驾驶证长什么样。"

　　也有人表示，只要不飞到机场、航线或者军事基地、政府机关附近就可以了，其他地方好像没问题。江油飞运鸿滑翔伞俱乐部相关负责人在接受华西都市报记者采访时表示，他们也在进行飞艇、热气球等业务，但在进行活动前都要向当地公安机关进行报备。当记者问是否知道还要向气象部门进行报备审批时，该负责人表示不清楚，也从来没有报备过。

　　公安方面也表示，对于无人机等飞行活动，他们也只是在集会活动现场飞行基于安全方面的考虑进行管理，平时的飞行也没有接到相关的飞行报备。

　　一家生产无人机的公司负责人在接受记者采访时表示，期盼政府加强这方面的管理。政策明晰，管控有序，无论对于企业还是无人机驾驶人，都是好事。

　　但目前的监管是远远不够的。业内人士称，究竟应该向哪些部门提出申请？多大的飞行器就需要申请？需要提前多长时间申请？申请能否获批？不申请就"黑飞"究竟要如何处罚？其实这些问题不仅涉及那些商业运营的无人机企业，也令很多航模爱好者感到困扰。

　　"在成都，无人机要升空，就必须要经过空管部门的核准。"该业内人士表示。

　　延/伸/一/下

　　"无人机"能否自由飞行

　　根据中国民用航空局2013年11月颁布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，符合在室内运行、在视距内飞行的质量在7千克以下、在人烟稀少及空旷的非人口稠密区进行试验三种情况的"无人机"，不需要持照飞行。

　　规定将"无人机"的定义进一步明确为"民用无人驾驶航空器(也称遥控驾驶航空器)"。分类也随之明朗：空机质量小于等于7千克的为微型无人机；7千克和116千克之间的，属轻型无人机；小于等于5700千克的是小型无人机；5700千克以上机型，称为大型无人机。但也说到有三类飞行由驾驶员自行承担安全责任，无须证照：室内飞行、高度低于120米且视距在500米半径内的微型无人机、在人口非稠密地区进行试验的无人机。除此以外，驾驶员须"持证驾驶"，由行业协会或民航局管理。

　　将于2月1日起实施的《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》在其此前的征求意见稿中规定，如使用无人机经营活动， 需取得通用航空经营许可。

　　由此看来，"7千克"和"120米"似乎可视为"无人机"能否自由飞行的"分水岭"。

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好像出台的有无人飞行器的管理办法